No hay una fuente legal de apoyo, por lo que no hay una fuente legal para financiar a aquellos que se supone que deben alistarse y no lo hacen. Esta es la esencia de la orden judicial provisional emitida el jueves por la noche por el Tribunal Superior de Justicia que detiene, a partir del 1 de abril, la transferencia de fondos de "apoyo" a las yeshivás para los estudiantes que no se alistan.
La orden se emitió a raíz de las peticiones contra el incumplimiento de la obligación de reclutar estudiantes de yeshivá y la continuación de la financiación de sus estudios en las instituciones, a pesar de la expiración del proyecto de ley de exención en julio del año pasado. La misma ley fue anulada en 2017 por el Tribunal Superior de Justicia debido a la violación del valor de la igualdad, pero su vigencia terminó recién el año pasado debido a numerosos rechazos otorgados por los jueces por diversas razones.
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Benjamín Netanyahu, Uzi Fogelman, Gali Baharav-Miara y Arye Deri. Sin ley no hay dinero.
(Poder Judicial, Shaul Golan, EPA, Alex Kolomoisky, Yoav Dudkevitch)
Como resultado, el gobierno emitió una orden temporal de que no haría cumplir la obligación de reclutar estudiantes de yeshivá. Esa orden temporal expirará el 1 de abril, el próximo lunes, después de que el gobierno no lograra llegar a un acuerdo sobre un esquema acordado para una nueva ley y cancelara la reunión en la que planeaban votar sobre la extensión de la orden temporal. Incluso si se extiende drásticamente en el último minuto, los jueces insinúan en la orden cautelar que ésta sería una decisión bastante problemática. Escriben que las peticiones contienen "argumentos de peso" sobre su legalidad.
¿Qué determinó exactamente la medida cautelar?
En la orden judicial provisional, el presidente interino de la Corte Suprema, Uzi Fogelman, y los jueces Yitzhak Amit y Noam Solberg dictaminaron que, debido a la expiración de la ley, no será posible continuar transfiriendo presupuesto a yeshivas para los estudiantes que recibieron un borrador de orden y no se alistaron. Se trata de una orden muy dramática, que se estima que afecta a decenas de miles de estudiantes de yeshivá entre las edades de 18 y 26 años, edad en la que después de los aplazamientos del servicio que recibían cada año, sobre la base de la cláusula "Torá y Arte" de la ley anterior, se obtenía la exención final y completa del servicio militar.
La decisión incluye a todos aquellos que no se alistaron y a todos aquellos a quienes se les negó el servicio, pero aún no han recibido una exención final (a la edad de 26 años), siempre y cuando la exención sea sólo porque son estudiantes de yeshivá y no tienen una exención por ninguna otra razón. Los jueces enfatizan que la decisión es necesaria por el hecho de que los apoyos brindados a las yeshivás, y a los propios estudiantes, son posibles en base a la conexión entre la ley que ya no es válida y las pruebas que determinan qué estudiantes de yeshivá tienen derecho a esos fondos. Según la orden, dado que la ley ha expirado y hasta que se tome otra decisión, no se les debe transferir dinero. Se trata de deudores de letras de cambio cuyo servicio ha sido aplazado.
¿De cuánto dinero se trata?
El Ministerio de Finanzas comenzó a estudiar el significado de la orden, y altos funcionarios del ministerio explicaron a Ynet que las transferencias presupuestarias que se esperaban en los próximos días no se llevarán a cabo, para no crear una situación en la que la orden no se cumpla antes de que se conozca su significado completo. Se estima que, a menos que haya un cambio inminente en la situación de contratación de estudiantes de yeshivá, se congelará alrededor de un tercio del presupuesto. Esto significa una paralización de 50 millones de shekels al mes. Después de aumentarlo, el presupuesto de la yeshivá para el año en curso asciende a 1.700 millones de shekels. Un alto funcionario del Ministerio de Finanzas explicó que durante el año se espera una congelación de alrededor de un tercio de esta cantidad, cerca de 600 millones de shekels, mientras esté en vigor la orden del Tribunal Superior.
Los jueces dictaminaron que se llevará a cabo una audiencia en mayo para decidir si la orden es permanente. La audiencia será realizada por un panel ampliado de nueve jueces. La orden fue publicada pocas horas después de que el Estado presentara, con considerable retraso, su respuesta a las peticiones y pidiera un "período de ajuste temporal", sólo por un corto tiempo, en el que sería posible continuar transfiriendo presupuestos a las yeshivas.
En una respuesta formulada por la fiscal general Gali Baharav-Miara, se adjuntó una carta especial en nombre del primer ministro Benjamin Netanyahu, en la que pedía a los jueces que se abstuvieran de tomar cualquier decisión sobre el tema durante un mes, a fin de permitirle llegar a acuerdos finales en las conversaciones de coalición sobre un esquema acordado. Pero los jueces adoptaron una postura aún más decisiva que la del fiscal general, y aparentemente también rechazaron la solicitud de Netanyahu en la carta.
La fiscal general también aclaró en la respuesta oficial del estado que a partir del 1 de abril ya no habrá una fuente de autoridad para transferir los presupuestos, pero pidió el corto período interino para permitir que las instituciones apoyadas y los estudiantes se preparen para la nueva situación. Al hacerlo, Baharav-Miara lanzó un pequeño salvavidas a Netanyahu, que temía la reacción de los partidos ultraortodoxos ante una situación en la que se cortaría el apoyo financiero a las yeshivás, pero los jueces, al parecer, cortaron esta cuerda de un solo golpe.
¿Se vienen las elecciones?
La reacción de los ultraortodoxos fue realmente dura, y tanto Shas como Judaísmo de la Torá se escandalizaron y atacaron al Tribunal Superior de Justicia por la orden judicial provisional que publicó. El presidente de Shas, Aryeh Deri, calificó la orden como "una marca de Caín y un abuso sin precedentes de los estudiantes de Torá en el estado judío", e incluso declaró que "entiende a aquellos que no quieren servir ahora en el ejército".
A la sombra de la conmoción provocada por el decreto, fuentes políticas creen ahora que las posibilidades de elecciones durante el año en curso están aumentando. Por otro lado, el círculo de Netanyahu trató de calmar los ánimos, afirmando: "Ninguno de los socios tiene a dónde ir. Nada bueno le espera a ninguno de los actores políticos". El propio Deri dijo que "consultaremos con los rabinos sobre si seguir sentados en el gobierno", pero agregó que disolver el gobierno sería "un regalo para aquellos que nos acosan".
Y volviendo a la respuesta del estado a las peticiones en sí: la fiscal general Baharav-Miara dictaminó que a partir del 1 de abril ya no habrá una fuente legal para abstenerse de reclutar estudiantes de yeshivá, y que a partir de esa fecha será necesario actuar para reclutarlos. Pero su respuesta, de una manera muy rara, también incluyó un documento de respuesta separado y contradictorio de Netanyahu, que –como se dijo– pidió a los jueces que se abstuvieran de tomar cualquier decisión durante 30 días. También argumentó que el mero hecho de que ya no sea posible evitar el no reclutamiento generalizado de miembros de la yeshivá no significa que haya una "orden de reclutamiento general", y pidió a los militares que se manejen con discreción sobre el tema.
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Aryeh Deri: "Consultaremos con los rabinos". Los ultraortodoxos recibieron el fallo en estado de shock.
(Shalev Shalom)
El hecho de que la respuesta del Estado incluyera también una posición contraria al primer ministro es extremadamente raro: por lo general, cuando hay polarización en las posiciones, el primer ministro pide una representación separada, pero esto no sucedió en el presente caso. Las dos declaraciones diferentes presentadas ante el Tribunal Superior de Justicia muestran que fracasó el intento político de Netanyahu y sus socios religiosos de establecer un acuerdo para la exención del servicio militar obligatorio. Como tal, la fiscal general, reflejando la interpretación de la ley, se vio obligada a presentar una posición legal "limpia" al Tribunal Superior, mientras que el contradocumento presentado por Netanyahu es un documento político.
La posición legal de Baharav-Miara se dio después de que ella hiciera todo lo que estaba en su poder para llegar a una fórmula legal acordada con el gobierno, que el borrador del plan de exención que promovió causó una tormenta después de que se expusiera en Ynet y Yedioth Ahronoth. Baharav-Miara ve su papel como alguien que debe representar al gobierno y ayudarlo a gobernar e implementar sus políticas, a menos que se trate de un acto ilegal. A la sombra de las acusaciones que le hizo el secretario del gabinete, Yossi Fuchs –colaborador cercana de Netanyahu–, aclaró que no se le había presentado un esquema legislativo concreto que estuviera "respaldado por una base fáctico-profesional y que pudiera cumplir con los estándares constitucionales".
Las FDI necesitan soldados y se preparan para "actuar de acuerdo con la ley".
En el trasfondo, cabe señalar, está la oposición de los haredíes a incluir objetivos claros de reclutamiento o sanciones por incumplimiento del esquema propuesto, algo que la fiscal general aclaró que era necesario para que el esquema sea defendido en el Tribunal Superior de Justicia (y así hacer efectiva la decisión de extender la orden temporal, que expirará el lunes). Al final, no se llegó a ningún acuerdo entre los distintos componentes de la coalición, incluido Benny Gantz, quien amenazó con abandonar el gobierno si se avanzaba en el proyecto de ley de exención. Y esa orden temporal no fue prorrogada por el gobierno.
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Gantz. "Todas las partes de la sociedad israelí deben participar en el derecho a servir".
(Shalev Shalom)
En su carta política a los jueces, Netanyahu se dirigió a su "corazón" y al del público, y mencionó el momento que está surcando el aire: el hecho de que el país está en estado de guerra. Afirmó que a pesar de "un enorme esfuerzo, incluso durante la guerra, para resolver este importante problema", todavía busca llegar a un acuerdo que asegure su éxito. Dijo que tal arreglo también debería garantizar que los estudiantes cuyas "enseñanzas y arte" puedan continuar aprendiendo. Netanyahu afirmó que "se han hecho progresos considerables" en las negociaciones, a pesar del impasse en el que se encontraban y de la fuerte oposición a un esquema ineficaz también en el Likud.
Su apelación a los jueces no fue respondida, y ahora la crisis política sobre el tema del reclutamiento no hace más que aumentar. Mientras tanto, en las FDI, donde miles de combatientes más están clamando debido a la grave escasez creada por la guerra, ya se están preparando para la posibilidad de reclutar ultraortodoxos. El portavoz de las FDI, el general de brigada Daniel Hagari, dijo anoche que el ejército "actuaría de acuerdo con la ley" sobre el tema. Ynet y Yedioth Ahronoth se enteraron recientemente de que la División de Mano de Obra del ejército ha formulado un plan especial para absorber a los reclutas ultraortodoxos. El plan incluye soluciones "creativas", como el establecimiento de una base de entrenamiento ultraortodoxa con todas las condiciones necesarias, y desde allí el envío de soldados a las distintas unidades.
