Por extraño que suene, y a pesar de que la alternativa de volver a ocupar la Franja de Gaza y establecer un gobierno militar ha estado en el aire durante mucho tiempo, ningún organismo gubernamental en Israel ha hecho una estimación real y profesional del costo del plan. Las preguntas dirigidas al Ministerio de Finanzas y al Banco de Israel fueron respondidas con repetidas preguntas, y con un grado considerable de justicia. "¿Cuál es el escenario básico?", "¿En qué consiste una ocupación?", "¿Cuánto durará?", fueron sólo algunas de las preguntas justificadas que surgieron. El gran problema es que no hay una estimación.
Era posible tomar uno o dos escenarios y acumular órdenes de magnitud de costo. Ciertamente cuando –según todas las partes interesadas, con la excepción del ministro de Hacienda– se trata de sumas astronómicas. En otras palabras, no hay una sola parte seria que crea que el plan que se puso sobre la mesa no es un evento macroeconómico, es decir, tiene implicaciones macroeconómicas. Por lo tanto, es desconcertante e incluso muy inquietante que el gobierno israelí entre en un evento macroeconómico sin calcular ningún costo, sin una planificación económica adecuada y sin una estrategia de salida. Pero así es como opera el gobierno israelí, encabezado por el primer ministro Benjamin Netanyahu y el ministro de Finanzas Bezalel Smotrich, creador del plan.
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El primer ministro Netanyahu junto al ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich.
(Haim Tzach / GPO)
1. El Instituto de Estudios de Seguridad Nacional (INSS) del INSS realizó el trabajo. Como parte del trabajo del doctor Ofer Guterman, el profesor Esteban Klor –del Departamento de Economía de la Universidad Hebrea e investigador principal del Instituto– proporcionó los datos económicos. Keller, uno de los expertos más prominentes y de renombre mundial de Israel en la economía de la seguridad y el terrorismo, analizó tres aspectos del mismo costo. "Según las estimaciones de seguridad publicadas, el costo de mantener una ocupación militar de la Franja de Gaza se estima en unos 25.000 millones de shekels al año. Alrededor de 20.000 a 25.000 millones de shekels se destinarán a la operación del ejército en la Franja de Gaza, días de reserva y otros gastos", escribió Guterman. Se estima que el ejército sí hizo un cálculo preliminar de ese costo, ya que debe exigir un presupuesto adicional al Ministerio de Hacienda, y de ahí la urgencia y la necesidad.
Según las estimaciones, el costo incluye la financiación de cuatro divisiones. Esta puede ser una de las razones por las que el ex ministro de Defensa, Yoav Galant, se opuso a la medida. Pero los costos militares, que son los más significativos, son sólo una capa del costo total.
2. También hay otra suma enorme que calculó Klor: la financiación de la actividad civil de la Franja de Gaza, que se estima en otros 10 mil millones de shekels al año, el costo de operar el aparato de la Administración Civil y proporcionar servicios civiles mínimos a los residentes palestinos de la Franja de Gaza. Esta enorme suma se debe a varias razones. Según Klor, la situación es diferente de lo que era en 2005, antes de la retirada, cuando una parte significativa de la fuente presupuestaria para la financiación gubernamental provenía de las ganancias y los impuestos de la economía de Gaza. "Sin embargo, en la actual realidad de destrucción en la Franja de Gaza, no será posible depender de la economía local como fuente de ingresos para financiar los costos del gobierno militar", explica.
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La destrucción de la Franja de Gaza la hace inviable para generar algún movimiento económico.
(AFP)
"El costo está en la cobertura mínima de las necesidades civiles básicas como el agua, la electricidad y la salud", señala Klor en conversación con Calcalist. Según el informe, en la Franja de Gaza hay unos 2,2 millones de civiles en unos 400.000 hogares. Keller calculó el costo de acuerdo con una simple regla general: el costo del hogar árabe israelí más pobre es de 15.000 shekels al año. Pero en el caso específico de Gaza, las donaciones de los hogares árabes que trabajan y pagan impuestos deben ser deducidas. "En este caso, no hay trabajo ni contribución. Según datos del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, alrededor del 90% de la industria local ha dejado de operar, mientras que el sector privado se derrumba y el comercio se paraliza, lo que ha llevado a un desempleo estimado del 80 por ciento."
Según Klor, "las condiciones en la Franja de Gaza son tales que no es posible llevar a cabo la actividad económica". Agregó que la economía de Gaza se basa enteramente en una actividad humanitaria limitada a través de Egipto. Así es como llegamos a la cifra de oro: 35.000 millones de shekels, que es entre el 1,5% y el 2% del PIB de Israel.
3. Como argumenta Klor, actualmente no hay fuentes para financiar la ocupación, por lo que la opción realista es aumentar el déficit hasta tal punto, o imponer más impuestos o recortes a los ciudadanos, lo que parece políticamente imposible ya que el gobierno no tiene ningún apoyo público. "No se puede financiar: hay un peligro real de una nueva rebaja de la calificación crediticia, ya que se financiará con un aumento del déficit, porque no tenemos otras fuentes. Esto podría llevar a los bonos gubernamentales al nivel de los bonos basura o a un escenario de crisis financiera. O, alternativamente, a una situación en la que no podemos financiar las actividades cotidianas del gobierno", dice Klor. Este costo aumentará el déficit del 5% del PIB (el techo actual) al 6,5%-7% del PIB, un nivel que no es sostenible, especialmente después de dos años de un déficit de más del 5% del PIB.
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El costo de mantener soldados operando en Gaza es significativamente alto para Israel.
(FDI)
En el mismo documento de posición, Guterman y Klor hacen hincapié en las condiciones económicas de fondo: la ocupación de la Franja de Gaza y el establecimiento del gobierno se producirán "precisamente en un momento en que es necesario recuperarse de los costos de la guerra y en una era de incertidumbre en los mercados mundiales en el contexto de la desestabilización del orden mundial y la transición a una política de proteccionismo y guerras comerciales". En otras palabras, las condiciones están en nuestra contra.
Pero también hay un tercer pilar que no se puede medir y es enorme: la rehabilitación de la infraestructura de la Franja de Gaza. Sin duda, esto es algo que involucra decenas, si no cientos de miles de millones de dólares, y llevará años.
Klor y Guterman concluyen que "el mantenimiento de la ocupación requerirá la asignación de muchas fuerzas militares, al tiempo que menoscabará la capacidad de gestionar los riesgos frente a otros sectores sensibles; Imponer a Israel la plena responsabilidad de la administración civil de la Franja de Gaza, con todas sus complejidades políticas y costos económicos; erosionar las relaciones estratégicas con los países árabes y congelar el proceso de normalización con Arabia Saudí, que pretende crear una alianza regional moderada contra Irán y el islam suní radical, conducirá a una fuerte presión internacional y a la plena responsabilidad de la situación en Israel".
¿Y dónde está el ministro de Finanzas, Smotrich, que también es el arquitecto del plan? Sus visiones mesiánicas provocaron una pérdida de contacto con la realidad. Califica todas las estimaciones de "tonterías basura" y declaró ayer que no costará "nada". ¿Cuánto es nada a los ojos del ministro de Finanzas del Estado de Israel? "Varios cientos de millones", una afirmación que indica una desconexión total. Esta es la visión del mundo del hombre más poderoso de la política israelí, el que no supera el umbral electoral en las encuestas y el que dirige la economía.
